各縣市區(qū)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：
《益陽市打造“世界電容器之都”三年行動方案（2023－2025年）》《益陽市打造區(qū)域性先進碳基復合材料“碳谷”三年行動方案（2023－2025年）》《益陽市打造PCB“第三極”三年行動方案（2023－2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
益陽市人民政府辦公室
2023年5月23日
方案全文如下：
益陽市打造區(qū)域性先進碳基復合材料“碳谷”三年行動方案（2023－2025年）
為夯實我市碳基產(chǎn)業(yè)基礎，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，向高質量、高性能、高附加值方向發(fā)展，加快打造區(qū)域性先進碳基復合材料“碳谷”，制定本行動方案。
一、基礎條件
2004年，黃伯云院士團隊完成的“高性能碳/碳航空制動材料的制備技術”榮獲“國家技術發(fā)明一等獎”，次年金博科技（現(xiàn)金博股份）落戶益陽高新區(qū)，開啟了碳基復合材料民用探索之路。目前，我市以益陽高新區(qū)為主體、以金博股份為龍頭的碳基復合材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展恰逢其時。碳基復合材料是目前新材料產(chǎn)業(yè)中最為活躍和迅猛發(fā)展的領域之一。湖南省已制定出臺碳基材料產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，建設國內先進的碳基復合材料研發(fā)和成果轉化基地，我市加快碳基復合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在難得的機遇期。二是產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。2022年全市碳基復合材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值42億元，現(xiàn)有金博股份、華拓碳素等碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)20家，其中本土上市企業(yè)1家?！跋冗M碳基復合材料產(chǎn)業(yè)集群”入選省級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育名單。由金博股份主導建設的碳谷產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃用地2700畝，已供地超過1200畝，總投資約200億元，已列為省、市、區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目。三是產(chǎn)品技術優(yōu)勢明顯。金博股份是國內領先的先進碳基復合材料制造企業(yè)。全市碳基復合材料企業(yè)與國內外高校、科研院所建立了良好的產(chǎn)學研合作關系，與隆基股份、中環(huán)股份、晶科能源、中科星城、神力科技等國內知名企業(yè)實施戰(zhàn)略合作項目58項。擁有國家級、省級研發(fā)機構、雙創(chuàng)中心、技術中心20余家，科技成果和專利技術轉化率達到70%以上，參與制定國家行業(yè)、地方標準5項。我市碳基復合材料及相關產(chǎn)品出口美洲、東南亞、東歐等20多個國家和地區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)配套逐步完善。舟山變及擴容工程、川潭變工程、直供天然氣次高壓管道工程已建成投運，大東部供水系統(tǒng)改擴建工程即將開工建設，將有效保障碳谷產(chǎn)業(yè)園項目水電氣需求。碳谷產(chǎn)業(yè)園項目二期正加速推進，已完成投資近100億元，金博股份產(chǎn)能擴建項目已投產(chǎn)，金硅科技、京舟股份、金博氫能、益大科技等關聯(lián)企業(yè)將陸續(xù)建成投產(chǎn)。
二、總體要求和發(fā)展目標
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，融入“強省會”戰(zhàn)略部署，聚焦高性能碳纖維及其復合材料、碳化硅材料、石墨及石墨烯材料等重點領域，堅持“集聚化、規(guī)?；?、高端化”發(fā)展方向，瞄準“做大規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)、做響品牌”基本目標，以益陽高新區(qū)為主體，以金博股份為龍頭，集聚一批技術先進、效益良好的碳基復合材料生產(chǎn)、應用和服務型企業(yè)，打造國內一流、省內領先的區(qū)域性先進碳基復合材料“碳谷”。
（二）發(fā)展目標
1．規(guī)模效益。到2025年，實現(xiàn)碳基復合材料產(chǎn)量達5000噸以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值80億元以上，年創(chuàng)利稅12億元以上，產(chǎn)值年均增長25%以上，實現(xiàn)就業(yè)5000人以上。新引進大型碳基原材料企業(yè)2家以上，中小型碳基復合材料應用企業(yè)及關聯(lián)服務型企業(yè)5家以上，確保碳谷產(chǎn)業(yè)園系列項目投產(chǎn)達效。
2．創(chuàng)新能力。到2025年，碳基復合材料產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重基本達4%以上，工業(yè)技改投資年均增長12%以上，新增發(fā)明專利50件以上，新增企業(yè)研究院、工程研究中心等國、省科技創(chuàng)新平臺3家以上，力爭在國、省科技獎勵方面實現(xiàn)突破。
3．企業(yè)培育。到2025年，將金博股份培育為產(chǎn)值超50億元企業(yè)，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家以上、超5億元企業(yè)3家以上、超1億元企業(yè)10家以上，新培育高新技術企業(yè)5家以上，上市企業(yè)達2－3家；新制定國家或省級行業(yè)標準5項以上，新創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)品牌10個以上。
4．智能（綠色）制造。到2025年，在碳基復合材料領域新培育數(shù)字化標桿企業(yè)5家以上，上云上平臺企業(yè)10家以上，推進企業(yè)“實數(shù)融合”；落實“雙碳”戰(zhàn)略，為企業(yè)進行能耗診斷服務，全面完成全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降等任務指標，力爭創(chuàng)建省級以上綠色工廠達10家以上。
（三）年度計劃
2023年：新引進碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)3家，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破52億元，年創(chuàng)稅收6億元以上。
2024年：新引進碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破65億元，年創(chuàng)稅收9億元以上。
2025年：新引進碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破80億元，年創(chuàng)稅收12億元以上。
三、重點任務
（一）明確空間布局，提高畝均效益。保障項目用地需求，全力支持益陽高新區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定，確保碳基產(chǎn)業(yè)園納入發(fā)展方向區(qū)。科學謀劃功能分區(qū)，高標準編制碳谷產(chǎn)業(yè)園詳細規(guī)劃（規(guī)劃用地共2700畝），保障金博股份擴產(chǎn)及其子公司項目落地，引導相關碳基復合材料企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)鏈升級整合。以畝均效益評價為導向，切實提高節(jié)約集約用地水平。到2025年，力爭碳谷產(chǎn)業(yè)園內單位面積投資強度達200萬元/畝以上，單位面積稅收產(chǎn)出強度達20萬元/畝，把碳谷產(chǎn)業(yè)園建設成為投入產(chǎn)出樣板區(qū)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局，益陽高新區(qū)管委會）
（二）精準招商引資，完善配套供給。瞄準碳基復合材料產(chǎn)業(yè)領域“三類500強”、上市企業(yè)和行業(yè)龍頭，吸引投資5億元以上的重大項目落地。聚焦碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈上游碳粉（纖維）、微晶石墨加工，引進吉林碳谷、光威復材等原材料生產(chǎn)企業(yè)；著力做大產(chǎn)業(yè)鏈中游，引進美蘭德炭素、博云新材等更多碳基復合材料制備企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力；積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈下游，吸引晶科能源、隆基股份等光伏、半導體行業(yè)企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、配套供給水平。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業(yè)和信息化局，益陽高新區(qū)管委會）
（三）圍繞龍頭企業(yè)，加快項目落地。充分發(fā)揮金博股份的核心引領作用，全面落實碳谷產(chǎn)業(yè)園項目建設計劃，完成投資不低于100億元。圍繞金博股份產(chǎn)能擴張、新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，如期推進金博股份碳粉制備、金博氫能、京舟股份碳納米管、益大碳纖維、金博碳/陶剎車材料、金硅科技硅碳負極等項目落地建設，確保金博股份先進碳基復合材料擴大產(chǎn)能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局，益陽高新區(qū)管委會）
（四）突出企業(yè)培育，鼓勵品牌創(chuàng)建。支持金博股份等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破50億元。重點支持碳基復合材料企業(yè)開展各類品牌培育試點示范，力爭獲評一批國、省品牌。構建中小企業(yè)梯度培育體系，力爭到2025年，新增碳基復合材料規(guī)模企業(yè)10家以上，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)5家以上，新增國、省單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）2家以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局，益陽高新區(qū)管委會）
（五）搭建科創(chuàng)平臺，加強新品研發(fā)。加強與中南大學、湖南大學等高校、研究院的產(chǎn)學研合作，支持現(xiàn)有碳基復合材料研發(fā)平臺提質升級，新增院士工作站、博士后流動站1個，新增重點實驗室、工程（技術）研究中心等國、省科技創(chuàng)新平臺3家以上。搭建碳基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)公共服務平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺和技術轉移服務平臺，引導國內外科技成果在園區(qū)轉化。聚焦關鍵領域碳基復合材料需求，鼓勵金博股份等龍頭企業(yè)牽頭，開展燃料電池核心“卡脖子”碳紙材料制備、富氫尾氣收集存儲等技術攻關與新產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)拓寬碳基復合材料產(chǎn)品的應用領域。推薦一批重點產(chǎn)品列入“五個100”產(chǎn)品創(chuàng)新工程，推動納入制造強省項目庫。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市科協(xié)，益陽高新區(qū)管委會）
（六）加強配套建設，提升承載能力。碳谷產(chǎn)業(yè)園內水、電、路、氣、訊、排污等基礎設施配套建設投入不低于3億元，2023年完成3條35KV、5條10KV電力專線的建設任務。至2025年，相關配套建設總投入不低于10億元，為形成新的集聚效應和增長動力提供有力支撐。加快益陽傳化“公路港”物流項目（二期）建設，力爭在2025年底前投入使用。（牽頭單位：益陽高新區(qū)管委會；責任單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)益陽供電公司）
（七）優(yōu)化金融服務，強化人才支撐。支持金融機構為碳基復合材料中小企業(yè)提供股權質押、知識產(chǎn)權質押、首批次保險等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和科技信貸服務。支持碳基復合材料企業(yè)上市，支持符合條件的碳基復合材料企業(yè)通過IPO、銀行、債券市場等途徑融資，按相關政策給予補貼。借力中南大學的平臺效應，以金博股份等“中南系”企業(yè)家為引領，落實益陽人才新政，實施碳基復合材料高層次人才引聚計劃與技能人才培訓計劃。鼓勵國內外碳基復合材料領軍人才、專家、留學人員帶項目或技術到益陽高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持有關院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新實踐基地建設，支持企業(yè)與本土職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合合作。力爭到2025年，引進碳基復合材料相關行業(yè)專家、領軍人物等重點人才10名以上，高層次人才（碩士及以上）人才200名以上。（牽頭單位：市政府金融辦、市委組織部；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局，益陽高新區(qū)管委會）
（八）積極合作對接，融入發(fā)展大局。積極融入全省碳基產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強碳基復合材料產(chǎn)業(yè)靶向對接，鼓勵企業(yè)跨市合作，推進人才資源整合、技術協(xié)同攻關、產(chǎn)品相互配套，與長沙碳谷產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)力，爭創(chuàng)國家級“先進碳基復合材料產(chǎn)業(yè)集群”。同時，立足我市碳基復合材料產(chǎn)業(yè)實際，突出特色、找準定位、集聚發(fā)展，在政策支持、訂單拓展等方面爭取國、省支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市發(fā)展改革委，益陽高新區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立益陽市打造區(qū)域性先進碳基復合材料“碳谷”三年行動指揮部，由副市長楊智華任指揮長，指揮部辦公室設在市工業(yè)和信息化局，相關職能部門成立招商引資、項目建設、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務等工作專班。指揮部堅持目標導向、結果導向，實行緊密型、扁平化管理，踐行一線工作法，確保三年行動出特色、出亮點、出成績。益陽高新區(qū)成立相應工作機構。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結合貫徹落實《益陽市推進先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策（試行）》，支持益陽高新區(qū)出臺碳基復合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，從財稅、投融資、人才引進、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面，對碳基復合材料企業(yè)加大支持力度。建立健全“碳谷”產(chǎn)業(yè)園建設運行監(jiān)測體系，推動各類資源要素向“碳谷”集聚。加強對重點企業(yè)、重點項目的調度，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展、項目建設中的困難和問題，促進我市碳基復合材料產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大。
（三）強化督查考核。由“碳谷”指揮部辦公室負責相關工作的督查考核，對“碳谷”建設發(fā)展指標實行清單式管理。督查考核分日?？己撕湍甓瓤己?，對指揮部成員單位的工作開展情況進行考評，考核結果按程序納入績效考核內容。
