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太陽光発電の高品質(zhì)な発展の促進(jìn)に関する北京の文書の解釈

「北京市カーボンピーク実施計(jì)畫」では、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標(biāo)を適時(shí)に実現(xiàn)するための重要な手段として、太陽光発電などの再生可能エネルギーを積極的に開発し、2030年までに市內(nèi)の再生可能エネルギー消費(fèi)の割合を約25%に達(dá)すると明記されている。最近、市発展改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市計(jì)畫天然資源委員會(huì)、市住宅都市農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)は、「太陽光発電の高品質(zhì)な発展の促進(jìn)に関する実施意見の公布に関する通知」（以下、「実施意見」という）と「太陽光発電の高品質(zhì)な発展の促進(jìn)のための支援政策の公布に関する通知」（以下、「支援政策」という）を検討?制定し、太陽光発電の高品質(zhì)な発展を促進(jìn)するための業(yè)務(wù)措置と支援政策を提示した。

1. 政策策定の背景

太陽エネルギーは、市內(nèi)で最も豊富かつ最も開発が進(jìn)んでいる再生可能エネルギーの 1 つです。太陽光発電技術(shù)は成熟しており、応用形態(tài)も柔軟です。北京では比較的豊富な応用シナリオがあり、都市の建物、工業(yè)団地、工場(chǎng)、インフラ、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地域に統(tǒng)合でき、さまざまな建物や施設(shè)にクリーンでグリーンな電力を供給します。太陽光発電の開発を加速することで、再生可能エネルギーの応用割合がさらに高まり、エネルギーのグリーン化と低炭素化が促進(jìn)され、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標(biāo)達(dá)成を強(qiáng)力にサポートすることができます。

2015年から、市は太陽光発電の普及と応用を積極的に支援し、太陽光発電をパイロット実証から拡大応用の新しい段階へと推進(jìn)してきました。 2022年末までに、市內(nèi)の太陽光発電設(shè)備容量は95萬3000キロワットに達(dá)し、2015年と比較して約5倍に増加し、年間発電量は9億1000萬キロワット時(shí)となり、25萬世帯の年間電力消費(fèi)量に相當(dāng)する。市內(nèi)の600社以上の工業(yè)?商業(yè)企業(yè)、300校以上の學(xué)校、2萬5000世帯が太陽光発電システムを利用している。中國(guó)建築研究院太陽光発電ビル、豊臺(tái)駅太陽光発電応用、北京ベンツ工場(chǎng)太陽光発電応用など、多くの質(zhì)の高い実証プロジェクトが建設(shè)され、太陽光発電と都市の統(tǒng)合発展に向けた効果的な道を模索し形成しました。

第14次5カ年計(jì)畫期間中、國(guó)は大規(guī)模開発、高比率開発、市場(chǎng)志向型開発、再生可能エネルギーの高品質(zhì)開発という目標(biāo)を設(shè)定した。再生可能エネルギーは、エネルギー生産と消費(fèi)革命の主流の方向をさらにリードし、エネルギーのグリーン化と低炭素化への転換において主導(dǎo)的な役割を果たすでしょう。市は、太陽光発電と都市開発の一體的発展の推進(jìn)を主な方向とし、太陽光発電と建築?施設(shè)の一體的応用を積極的に展開し、多元化融合と各分野への総合応用という新たなモデルを推進(jìn)し、生産とライフスタイルのグリーン化と低炭素化への変革を主導(dǎo)します。

II.政策策定における主な考慮事項(xiàng)

政策研究および策定プロセスにおいては、大都市規(guī)模、大規(guī)模な市街地、高度な計(jì)畫?管理要件といった北京の発展特性が十分に考慮されました。この政策は、市マスタープランの実施を指針として、太陽光発電の高品質(zhì)な発展を主流とし、効果的な質(zhì)の向上と量の合理的な成長(zhǎng)を主張し、都市太陽光発電の新しい技術(shù)、新しいシナリオ、新しい事業(yè)形式を革新的に開発した。この政策は市場(chǎng)の活力を十分に刺激し、太陽光発電と質(zhì)の高い都市の統(tǒng)合発展に向けた新たなモデルの構(gòu)築を目指しました。

1. 科學(xué)的かつ合理的なレイアウト

都市マスタープラン管理の要求を?qū)g施し、ゾーニングと分類管理を?qū)g施し、首都機(jī)能核心エリア、中心市街地、平野新城、生態(tài)保護(hù)エリアのそれぞれに対して、標(biāo)準(zhǔn)化された管理、洗練されたアプリケーション、大規(guī)模な開発戦略を?qū)g施します。太陽光発電と各レベルの計(jì)畫との連攜?統(tǒng)合を強(qiáng)化し、工業(yè)団地、都市建築、インフラ、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村などの重點(diǎn)分野への応用を強(qiáng)化する。

2.開発品質(zhì)の向上の促進(jìn)

太陽光発電の多重結(jié)合?統(tǒng)合応用を支援し、革新的な応用を強(qiáng)化するための業(yè)務(wù)措置を提案する。太陽光発電プロジェクトの設(shè)計(jì)管理を強(qiáng)化し、地域の生態(tài)環(huán)境、都市景観、第五のファサード制御などの関連要求を厳守します。標(biāo)準(zhǔn)システムを改善し、監(jiān)視と認(rèn)証を強(qiáng)化し、安全管理を強(qiáng)化し、主要な技術(shù)指標(biāo)の要求を明確にし、太陽光発電の全體的な応用レベルを向上させます。

3. 効率的かつ的確なサポートの実施

本市の太陽光発電の質(zhì)の高い発展の有効な道筋を改善するために、私たちは分類された支援計(jì)畫を提案しました。第一に、社會(huì)が広く太陽光発電の応用に參加することを奨勵(lì)し、農(nóng)村住宅や公共機(jī)関など、コストが高く収益性が低い分野に合理的な補(bǔ)助金を提供します。二つ目は、品質(zhì)向上を指導(dǎo)し、科學(xué)技術(shù)の革新、総合的な応用、大規(guī)模な発展を支援することです。同時(shí)に、計(jì)畫基準(zhǔn)制約メカニズムを構(gòu)築することにより、太陽光発電の推進(jìn)を政策支援から市場(chǎng)志向の発展段階へと加速させます。

III.メインコンテンツ

（I）実施意見の主な內(nèi)容

本市の太陽光発電開発の実態(tài)を踏まえ、太陽光発電の質(zhì)の高い開発を促進(jìn)するため、5つの対策を提案しました。

1つ目は、高い出発點(diǎn)から計(jì)畫を立てることです。計(jì)畫指導(dǎo)を強(qiáng)化し、太陽光発電などの再生可能エネルギーの応用要件を都市計(jì)畫システムの重要な一部とし、太陽光発電と都市建設(shè)の協(xié)調(diào)的な発展を促進(jìn)する。「北京市カーボンピーク実施計(jì)畫」の要求を?qū)g行するために、新しい公共機(jī)関の建物、新しい公園、新しい工場(chǎng)の建物の屋根の太陽光発電カバー率は50%以上でなければならない。

2つ目は、高品質(zhì)な施工です。設(shè)計(jì)コンサルティング機(jī)関の太陽光発電設(shè)計(jì)能力を向上させ、太陽光発電設(shè)計(jì)技術(shù)體系を確立し、建築構(gòu)造設(shè)計(jì)、電気システム設(shè)計(jì)、建築外観設(shè)計(jì)など他の分野との連攜と協(xié)力を強(qiáng)化します。スタイルの統(tǒng)合を促進(jìn)し、標(biāo)準(zhǔn)要求を改善するなどの措置が提案されており、分散型太陽光発電プロジェクトの外観と色はメインの建物と周辺環(huán)境と統(tǒng)合する必要があり、屋上太陽光発電設(shè)備の高さは建物の高さなどの制御要求を満たす必要があることを明確に要求し、太陽光発電ビルが都市景観にうまく溶け込むように促進(jìn)します。

3つ目は、高度なアプリケーションです。市內(nèi)の太陽光発電応用資源の分布に基づき、新築建築物における太陽光発電の総合応用を全面的に推進(jìn)し、工業(yè)団地、インフラ、公共機(jī)関、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市の重點(diǎn)プロジェクトにおける太陽光発電の応用を積極的に推進(jìn)し、総合エネルギーサービス、仮想発電所建設(shè)、再生可能エネルギーからの水素製造などの分野における太陽光発電の科學(xué)技術(shù)革新、総合応用、多角的発展を継続的に向上させます。

4番目は、効率的なサービスです。計(jì)畫、設(shè)計(jì)、施工、申請(qǐng)要件を明確化した上で、太陽光発電などの再生可能エネルギーの「規(guī)制緩和、監(jiān)督、サービス化」に向けた取り組みを強(qiáng)化します。ファイリング管理を最適化し、ファイリング効率を向上させます。系統(tǒng)接続サービスを強(qiáng)化し、処理時(shí)間を短縮し、恣意的な條件を課さない。政策と財(cái)政支援を強(qiáng)化し、太陽光発電開発の市場(chǎng)環(huán)境を継続的に改善します。

5つ目は、高水準(zhǔn)の管理です。プロジェクト建設(shè)管理を標(biāo)準(zhǔn)化し、國(guó)家、業(yè)界、地方の基準(zhǔn)に厳密に従ってプロジェクトの設(shè)計(jì)と建設(shè)を?qū)g行し、建設(shè)、製品品質(zhì)、受入テストに関する関連要件を明確にします。持続可能な運(yùn)営と保守を強(qiáng)化し、プロジェクトの運(yùn)営と保守および安全管理體制を確立?改善し、太陽光発電の運(yùn)営と保守の社會(huì)化を推進(jìn)し、再生可能エネルギーの第三者運(yùn)営と保守市場(chǎng)を拡大し、運(yùn)営監(jiān)視を強(qiáng)化します。

（II）支援方針の主な內(nèi)容

2022年1月1日から2025年12月31日までの間に系統(tǒng)に接続され発電を行い、條件を満たす太陽光発電プロジェクトに対して支援を行うことを提案する。

まず、個(gè)人が自らの合法的な農(nóng)村住宅を利用して建設(shè)する分散型太陽光発電プロジェクト、住宅用電気料金を?qū)g施する學(xué)校や社會(huì)福祉施設(shè)などの非住宅用分散型太陽光発電プロジェクト、大規(guī)模な産業(yè)用電気料金を?qū)g施する分散型太陽光発電プロジェクトに、それぞれ1キロワット時(shí)あたり0.1元、0.26元、0.03元の補(bǔ)助金を支給する。

第二に、新たな太陽光発電技術(shù)、新材料、新モデルの応用を支援する。インフラ、公共機(jī)関、都市再開発、市町村重點(diǎn)プロジェクト、工業(yè)団地等の分野における太陽光発電プロジェクトの総合的な計(jì)畫と秩序ある実施を加速する。廃鉱山跡地の生態(tài)修復(fù)、埋立地の生態(tài)改善、施設(shè)農(nóng)業(yè)の建設(shè)と組み合わせた太陽光発電プロジェクトの建設(shè)を支援する。上記の種類の太陽光発電プロジェクトに対して、市政府の固定資産投資は、それぞれ最大30%、20%、10%の太陽光発電システム建設(shè)投資の財(cái)政支援を提供します。

上記の措置を通じて、太陽光発電開発の質(zhì)と規(guī)模の向上に努め、2025年までに太陽光発電設(shè)備容量250萬キロワットを達(dá)成するという目標(biāo)を達(dá)成し、首都のエネルギーのグリーン化と低炭素化の加速、カーボンピークとカーボンニュートラルの目標(biāo)達(dá)成を強(qiáng)力にサポートします。